近期，美国投资移民协会（IIUSA）在华盛顿特区举办了2026年度峰会。会上，多位EB-5行业专家——包括前签证办公室负责人、移民律师、经济学家及区域中心代表——对EB-5政策的未来走向进行了集中讨论。

整体释放的信号较为明确：EB-5政策正在趋紧，且节奏可能快于预期。

一、投资额预计2027年1月上调

根据2022年通过的《EB-5改革与诚信法案》（RIA），EB-5的最低投资额需每5年或根据通胀水平进行调整。结合当前美国消费者价格指数（CPI）的累计涨幅，业内普遍预测：

2027年1月前后，目标就业区（TEA）的最低投资额将从80万美元上调至约93.75万美元。

（IIUSA峰会现场数据分享）

两者相差约13.75万美元，折合人民币近100万元（受汇率影响浮动）。

更重要的是，资金合法来源的准备通常需要1-2个月。如果申请人已基本确定通过EB-5申请绿卡，当前是较为关键的启动窗口期。

二、“祖父条款”保护期：2026年9月30日截止

IIUSA峰会特别强调了祖父条款（Grandfathering Provision）的作用：

在2026年9月30日之前递交合规的I-526E申请，即使后续区域中心法案到期或政策出现空窗期，移民局仍应按递交时的旧规继续审理，不会因法案失效而直接拒签。

需要澄清的是：

✅祖父条款保护的是申请资格不受政策变化影响

❌并不等于申请一定会获批，移民局仍会严格审核材料

因此，2026年9月30日之后递交的申请将不再享有这层保护。

综合考虑材料准备、资金转款等周期，建议有意向的申请人最迟在6月30日前后启动。

三、EB-5申请量显著增长，对经济与就业贡献明显

峰会披露的数据显示，自2022年RIA新政实施以来：

I-526E及I-526申请总量已超14,500件

批准数量超4,300件

仅2025财年：申请约6,600件，批准超3,400件

对应投资规模约116亿美元，创造就业约23.2万个

（IIUSA峰会现场数据分享）

这些数据表明，EB-5新政对美国经济和就业确有正向推动，也为该政策在未来国会中的延续提供了支撑。

四、排期预测：乡村与城市高失业区节奏不同

根据2025财年绿卡签发数据（仅使馆层面），在“乡村优先审批”政策下：

乡村项目（Rural）绿卡签发比例高达84%

城市高失业区（HUA）占比不足20%

由此可合理推测：

2026年内：乡村和城市类别均暂不会出现官方排期，相对安全

2026年以后：乡村类别可能率先出现排期，城市类别因配额消耗较慢，排期将晚一步出现

（IIUSA峰会现场数据分享） 

对于希望通过“双递交”快速获得Combo Card（工卡+回美证，俗称“小绿卡”）的申请人，2026年是较为关键的操作窗口。

五、给申请人的三点提醒

关注2027年1月1日前后

投资额可能从80万美元涨至93.75万美元，成本明显上升。

关注2026年9月30日

此日期之后递交的申请不再受祖父条款保护。
建议最迟在6月30日前启动资料准备和资金安排。

关注“双递交”窗口

如果希望尽快实现留美工作与生活，应优先把握2026年相对安全的政策环境，尽早完成递交。