EB-5迎来史上最大改革！358页新规草案正式出炉，投资人必看

01四年磨一剑，EB-5新法规草案终于面世

2022年3月15日，EB-5改革与诚信法案正式签署生效。时隔四年多，美国移民局（USCIS）配套的实质性法规终于走到公众视野。

2026年7月2日，这份备受期待的拟议法规（Proposed Rulemaking）正式对外发布，全文共计358页，被业内称为“EB-5有史以来最大规模的法规修订”。

需要特别说明的是，目前发布的仍为草案版本，即日起进入为期60天的公众意见征集期。移民局将根据收集到的反馈进行修改调整，预计正式生效还需半年左右的时间。

02为什么要大改？成本与合规压力并存

此次大规模修法并非空穴来风。2022年的新法案对区域中心合规管理、国家安全审查、投资人保护等方面提出了远高于以往的要求。

移民局在草案中测算，为落实新法案，国土安全部（DHS）每年需新增运营成本超过4000万美元。更高的监管标准，必然带来更复杂的法规体系，这也是本次修订体量庞大的直接原因。

03投资人最关心的4个核心变化

虽然草案细节繁多，但对中国EB-5投资人而言，以下四条关键规则调整值得重点关注：

✅变化一：投资维持期明确为“2年”，与绿卡脱钩

新规明确规定，新投资人的资金维持期（Sustainment Period）为自投资之日起满2年，不再与是否获得临时绿卡挂钩。这意味着，满足2年维持期后，投资人无需再等待I-829审批即可考虑资金退出，灵活性大幅提升。

✅变化二：2年起算点从“资金可供使用”开始计算

投资维持期的起算时间，确定为投资款进入新商业企业（NCE）并可为就业创造企业（JCE）所用之日。

✅变化三：监管账户仍可操作，但起算时点后移

对于使用监管账户的投资人，新规允许先进入NCE再递交I-526，但投资维持期的起算时间，将从监管账户资金实际释放至JCE之日开始计算。

04不止于此：更多细节正在路上

除上述投资人最关心的内容外，草案还大量涉及：

就业创造的计算规则与证明标准

区域中心的合规运营与监管义务

老投资人的“无辜投资人”救济路径

移民局审批流程与审理优先级调整

由于草案篇幅庞大，具体操作细节仍有待进一步梳理。业内人士建议，投资人在新规正式生效前，应密切关注后续修订动态，并谨慎规划资金与递件节奏。

EB-5新法规草案的出炉，标志着美国投资移民进入一个更规范、更复杂、也更明确的新阶段。2年投资维持期的落地，为投资人提供了更大的退出确定性，但“先投资后递件”等新要求，也对前期准备提出了更高门槛。

未来60天是公众意见征集期，也是各方博弈与调整的关键窗口。我们将持续跟进，为您带来一手解读。

免责声明：本文基于美国移民局公开发布的拟议法规文件整理，仅供参考，不构成法律或投资建议。具体政策以移民局最终正式发布版本为准。