一、18万到底是什么概念？

       首先要区分永久移民配额和净海外移民NOM。

       澳洲2026—27年度永久移民计划维持在18.5万人。这个数字主要对应政府每年规划的永久移民规模。

       NOM则是一个更大的统计概念，计算的是一定时期内进入澳洲并达到相关统计标准的人口，减去离开澳洲的人口。因此，国际学生、临时工作者、打工度假者以及其他临时居民的流动，都可能影响NOM。

       这意味着，“永久移民18.5万人”和“净海外移民18万人”不是一回事。

       澳洲政府此前已经在降低NOM。疫情后，澳洲经历了一轮明显的人口回流，NOM在2022—23年度达到约52.8万人。随后这个数字持续下降，澳洲政府预计未来几年还会继续回落。

       Bragg提出的18万，相当于在现有下降趋势上继续压低人口净流入。

二、为什么澳洲现在又开始讨论降低移民？

       核心背景是住房压力。

       过去几年，澳洲人口增长较快，而住房建设、基础设施和公共服务的扩张速度没有完全跟上。悉尼、墨尔本等主要城市的租金和房价压力，也让移民规模成为政治讨论中的重要议题。因此，澳洲现在讨论移民政策时，经常会同时讨论三个问题：

       一年增加多少人口？ 能建多少住房？ 劳动力市场到底需要多少新增人口？

       Bragg提出18万的政策逻辑，就是希望让人口增长速度和住房供应能力更加匹配。

       这也解释了为什么国际学生会进入讨论范围。国际教育本身是澳洲的重要产业，但国际学生进入澳洲后，会影响住房、交通以及其他公共资源的需求；部分学生毕业后又会通过485等签证继续留在澳洲工作，这些人口流动最终都会与NOM发生联系。所以，当澳洲政界讨论“如何降低NOM”时，国际学生自然会成为其中一个政策变量。

三、对留学生最大的影响？

       目前看，学生签证本身还没有因为这次18万提议发生新的政策变化。过去很多中国家庭规划澳洲留学，会按照：【本科/硕士 → 毕业 → 485 → 工作 → 技术移民或雇主担保】这样的一条路线来考虑。

       如果未来澳洲继续压低NOM，政策调整可能会进一步涉及临时居民停留时间、毕业后工作签证以及后续技术移民转换。这并不意味着485一定会被削减，也不代表所有留学生都会受到影响。

       但对于那些把澳洲留学和长期身份规划绑定在一起的人来说，政策敏感度确实更高。例如，一个学生只是希望去澳洲读两年硕士，毕业后回国，那么移民政策变化对他的影响相对有限。如果另一个学生选择专业时，就已经把“毕业后留澳工作、申请PR”作为主要目标，那么他需要关注的内容就会更多，包括：专业对应的职业是否属于澳洲长期需求领域；毕业后能否满足相关签证要求；485政策有没有变化；技术移民的职业清单、分数和邀请情况如何。

       这也是中国家庭在选择澳洲留学路线时需要重新考虑的一点：学校和专业选择，最好同时结合毕业后的就业与签证路径。

四、中国留学生会成为重点调整对象吗？

       目前不能这样下结论。

       Bragg提到的是国际学生这一整体群体，并没有提出针对中国留学生的单独限制。澳洲国际教育市场本身也高度依赖亚洲学生，包括中国、印度等主要生源市场。因此，如果未来澳洲真的需要降低国际学生规模，具体怎么调整，会涉及学生签证数量、教育机构配额、课程类型、风险等级以及毕业后签证等多个环节。

       目前这些内容都没有因为“18万”这个提议形成新的正式政策。因此，中国留学生现阶段没有必要把这条新闻理解成澳洲留学通道关闭。

       但如果未来政策继续围绕NOM进行调整，毕业后的长期居留路径可能比单纯的入学阶段更值得关注。

五、目前政策走到哪一步？

       截至2026年8月13日，可以确定的是：Andrew Bragg已经公开提出将NOM平均控制在18万人以下，并把国际学生、打工度假者以及毕业后工作签证等群体纳入讨论。Coalition内部目前还没有正式确定18万这个具体数字，也没有出台对应的签证削减方案。至于Coalition接下来会拿出怎样完整的移民方案，以及澳洲政府后续会不会继续调整临时签证和毕业生路径，需要持续关注。

       澳洲现有的移民收紧措施仍然按照此前已经公布的政策执行，不能把Bragg的个人主张直接当成新的学生签证或485政策。

        

六、对准备去澳洲的中国家庭，有什么启示？

       如果只是计划去澳洲读书，目前没有必要因为18万这个数字改变整个留学计划；如果留学的最终目标包含就业、485甚至长期身份，那么规划需要做得更细。选择学校时，可以继续看排名和教学质量；选择专业时，则需要进一步考虑职业需求、就业机会和后续签证政策。

       尤其对于2027年及以后准备赴澳的学生，建议持续关注三个方向：

       第一，Student Visa政策有没有进一步变化；

       第二，485的申请条件和停留期限是否调整；

       第三，技术移民和雇主担保政策是否出现新的筛选标准。

七、写在最后       

       “澳洲净移民确定降到18万”并不是事实。只是澳洲反对党内部有人公开提出了这一目标，并把国际学生、毕业后工作签证等群体纳入降低NOM的政策讨论。

       这件事的后续影响，还要看Coalition最终拿出什么方案，以及未来澳洲移民政策如何在住房、劳动力需求和人口增长之间重新平衡。

       对于中国留学生来说，现阶段不需要因为一个18万的数字恐慌。对于准备把澳洲留学和长期身份联系起来的家庭，则需要提前关注后续政策变化，把留学、专业、就业和签证放在一起规划。